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江西熱敏灸產業迎來大發展!

時間:2019-06-03 10:49:07 打印
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京东彩票怎么买 www.xznuf.com  江西省人民政府

近日,江西省人民政府辦公廳印發了《關于促進熱敏灸產業發展的實施意見》(以下稱《實施意見》)?!妒凳┮餳范勻讓艟牡姆⒄鼓勘旰橢氐閎撾穸甲雋訟晗?的要求,快跟小編來看看↓↓↓



發展目標

力爭全省熱敏灸全產業鏈主營業務收入達到100億元,全方位形成“南看江西灸”局面,把我省打造成國際熱敏灸質量標準中心、國際熱敏灸醫療保健中心、國際熱敏灸研發創新中心、國際熱敏灸人才培訓交流中心。

 到2023年,建成全國重要的艾草種植、加工、現代制造基地。全省艾草種植面積達到10萬畝,形成3-5個艾草種植主產區;


 加工制造產業規模不斷壯大,形成一批熱敏灸相關產品的規?;笠?;


 基本建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的熱敏灸醫療健康服務體系;

 

 構建熱敏灸全產業鏈標準體系;


  構建比較完善的熱敏灸創新體系,推進以熱敏灸為核心的國家臨床研究基地、省級臨床研究中心、重點實驗室建設,產學研用相結合的熱敏灸技術協同創新能力進一步加強;


 推進海外中醫中心建設,構建熱敏灸國際教育、高等教育與職業教育的人才培養體系;


 塑造全國以至世界知名的熱敏灸品牌。



重點任務


1

提升艾草種植生產供應能力

重點發展九江、上饒、撫州等主產地

建立產銷聯接機制,重點發展訂單式生產,并將艾草規范化種植列入相關中藥材政策支持范圍。到 2023 年艾草種植面積達到 10 萬畝。


2

提升加工制造供應能力

支持南昌、贛州、宜春等設區市優先發展熱敏灸機器人、熱敏灸治療儀等灸具和相關設備制造。


3

提升熱敏灸健康服務能力

逐步在全省有條件的社區養老院、居家養老服務站點中普及

做大做優江西熱敏灸醫院,將其打造成三級甲等醫院;做強做實熱敏灸聯盟,熱敏灸聯盟成員單位在現有基礎上增加到 100 家,將熱敏灸技術推廣納入下一輪中醫醫療機構等級評審指標體系。


4

提升熱敏灸產業標準化發展能力

建立健全熱敏灸標準體系。實施艾草種植標準化工程,結合江西地理、土壤、水質、大氣等環境特點,制定艾草種苗、種植、采收標準。完善熱敏灸操作標準,制定熱敏灸技術培訓標準等。


5

提升熱敏灸產業創新發展能力

推動“熱敏灸 + ”計劃,發展休閑觀光種植、個性化服務體驗、互聯網熱敏灸等新業態。


6

提升熱敏灸宣傳推廣能力

加強省外熱敏灸聯盟的建設,建設10 個左右省外熱敏灸分院

發揮海外中醫中心和岐黃國醫政要體驗中心帶動作用,爭取建設 10 個融中醫醫療、養生、康復、養老、文化傳播、商務會展于一體的中醫藥國際對外交流合作示范基地。


7

提升熱敏灸品牌效應輻射能力

把“江中醫熱敏灸”和“陳日新熱敏灸”打造成全國知名品牌

鼓勵地理標志商標注冊,積極培育地理標志產品,并爭取列入非物質文化遺產名錄。

文件原文

江西省人民政府辦公廳關于促進熱敏灸產業發展的實施意見

贛府廳發〔2019〕15號

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門: 


熱敏灸技術是我省中醫藥原始創新成果,獲國家科技進步二等獎,在防治疾病、對外交流中發揮著重要作用。做大做強做優熱敏灸產業,加快中醫藥事業發展,對深入實施健康江西和中醫藥強省戰略,深化供給側結構性改革、著力保障和改善民生,具有重大意義。為培育中醫藥產業發展新動能,推動熱敏灸產業快速發展,經省政府同意,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記對江西工作“新的希望、三個著力、四個堅持、五個推進”的重要要求,認真落實省委十四屆七次全會部署,立足打造“國內領先、世界知名”的中醫藥強省目標,推動一二三產融合發展,激發熱敏灸產業發展活力和潛力,全力推進百億級熱敏灸產業發展,為推動我省高質量跨越式發展貢獻力量。

(二)基本原則。市場主導,政府引導。充分發揮市場對資源配置的決定性作用,堅持事業產業融合發展,推動供需互促共進。發揮政府對市場的宏觀調控作用,統籌政策資源,形成有效合力,構建熱敏灸產業發展的政策保障和服務體系,優化熱敏灸產業發展環境。 創新引領,高效發展。堅持以創新驅動為引領,著力加強熱敏灸技術和產業創新能力建設。強化產學研用緊密結合,針對熱敏灸產業發展的關鍵環節,匯聚優勢資源,推進基礎理論創新、產品技術創新、管理服務創新、業態模式創新,實現熱敏灸產業高質量發展。 規范標準,突出特色。圍繞熱敏灸全產業鏈亟待明確的技術要求和標準規范,建立標準體系,規范熱敏灸服務、規范市場行為,引領熱敏灸產業發展,充分突顯熱敏灸技術的優勢特色。 

(三)發展目標。到2023年,建成全國重要的艾草種植、加工、現代制造基地。全省艾草種植面積達到10萬畝,形成3-5個艾草種植主產區;加工制造產業規模不斷壯大,形成一批熱敏灸相關產品的規?;笠?;基本建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的熱敏灸醫療健康服務體系;構建熱敏灸全產業鏈標準體系;構建比較完善的熱敏灸創新體系,推進以熱敏灸為核心的國家臨床研究基地、省級臨床研究中心、重點實驗室建設,產學研用相結合的熱敏灸技術協同創新能力進一步加強;推進海外中醫中心建設,構建熱敏灸國際教育、高等教育與職業教育的人才培養體系;塑造全國以至世界知名的熱敏灸品牌。力爭全省熱敏灸全產業鏈主營業務收入達到100億元,全方位形成“南看江西灸”局面,把我省打造成國際熱敏灸質量標準中心、國際熱敏灸醫療保健中心、國際熱敏灸研發創新中心、國際熱敏灸人才培訓交流中心。


二、重點任務


(四)提升艾草種植生產供應能力。實現艾草種植資源優化培育、規范化種植和原材料精細加工。推進艾草種植標準化、規?;?、集約化生產,鼓勵成立艾草種植合作社,發展艾草種植基地,加強種植技術培訓指導,保障熱敏灸產業原材料供應。重點發展九江、上饒、撫州等主產地。建立產銷聯接機制,重點發展訂單式生產,并將艾草規范化種植列入相關中藥材政策支持范圍。到2023年艾草種植面積達到10萬畝。(省農業農村廳,有關設區市人民政府,排第一位的為牽頭部門,其他單位按職能各負其責,下同) 

(五)提升加工制造供應能力。依托江西中醫藥產業基礎,支持熱敏灸產業發展,引導和鼓勵本省中藥企業根據市場需求,進行熱敏灸產業所需用相關產品的生產,支持企業達產達標形成規?;?、智能化生產,實現產業化。(省工業和信息化廳,華潤江中集團) 加快熱敏灸產業規?;┱?。鼓勵艾草種植主產區優先發展產地加工,支持南昌、贛州、宜春等設區市優先發展熱敏灸機器人、熱敏灸治療儀等灸具和相關設備制造。(省工業和信息化廳,有關設區市人民政府,江西中醫藥大學) 

(六)提升熱敏灸健康服務能力。構建覆蓋全省的熱敏灸服務體系。做大做優江西熱敏灸醫院,將其打造成三級甲等醫院;做強做實熱敏灸聯盟,熱敏灸聯盟成員單位在現有基礎上增加到100家,將熱敏灸技術推廣納入下一輪中醫醫療機構等級評審指標體系;提升醫療衛生機構熱敏灸服務能力,基本建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的熱敏灸服務網絡。(省衛生健康委,省中醫藥局,省發展改革委,江西中醫藥大學) 推進熱敏灸產業與養老服務體系建設融合發展。在醫養結合省級綜合示范區、示范項目和社區示范中心,推廣熱敏灸服務,并逐步在全省有條件的社區養老院、居家養老服務站點中普及。利用我省及周邊文化旅游資源,創建灸養結合的熱敏灸小鎮。(省民政廳,省文化和旅游廳,省衛生健康委,省中醫藥局,省發展改革委,相關縣〔市、區〕人民政府,江西中醫藥大學)

(七)提升熱敏灸產業標準化發展能力。建立健全熱敏灸標準體系。支持企業、社會團體、高校、科研院所開展熱敏灸技術和相關產品企業標準、行業標準研究和標準化試點示范建設,爭取國家標準、國際標準項目。(省市場監管局,省衛生健康委,省中醫藥局,省科技廳,江西中醫藥大學) 實施艾草種植標準化工程,結合江西地理、土壤、水質、大氣等環境特點,制定艾草種苗、種植、采收標準。根據熱敏灸技術需求,制定包括艾絨、艾條、艾柱等施灸用品在內的艾產品加工標準。(省農業農村廳,省市場監管局,省藥監局,華潤江中集團,江西中醫藥大學) 完善熱敏灸操作標準,制定熱敏灸技術培訓標準,規范培訓渠道、培訓師資等;制定熱敏灸小鎮、社區建設標準;完善熱敏灸分院建設標準;制定熱敏灸養生保健機構建設標準和技師資質認可標準。(江西中醫藥大學,省衛生健康委,省中醫藥局,省市場監管局,省教育廳,省人力資源社會保障廳) 

(八)提升熱敏灸產業創新發展能力。健全熱敏灸協同創新體系。以國家中醫藥科研平臺為核心,以省級熱敏灸科研平臺為支撐,建立多學科、跨部門共同參與的中醫藥協同創新體制機制。圍繞熱敏灸產業鏈的關鍵核心技術,開展臨床診療技術研究,重點攻關腧穴敏化理論和熱敏灸智能化應用。提高科技成果轉化效率,促進創新成果的知識產權化、商品化和產業化。(省科技廳,省衛生健康委,省中醫藥局,江西中藥大學) 鼓勵行業新業態、新模式創新,激發行業活力。利用現有種植、加工、制造、醫療、文旅資源,推動“熱敏灸+”計劃,發展休閑觀光種植、個性化服務體驗、互聯網熱敏灸等新業態。以技術換市場,采取授權、技術合作、代加工等方式,創新熱敏灸產業發展新模式。(省衛生健康委,省中醫藥局,省文化和旅游廳,江西中醫藥大學,華潤江中集團) 

(九)提升熱敏灸宣傳推廣能力。圍繞熱敏灸功效進行宣傳推廣,提高人民群眾對熱敏灸的知曉率和認可度??谷讓艟慕縝疃?,讓熱敏灸技術走進千家萬戶。利用新媒體手段,開展形式多樣、貼近生活的中醫藥健康文化知識傳播活動;在省主流媒體開設熱敏灸專欄,推出一批科學精準、通俗易懂、規范可信、貼近生活的熱敏灸科普作品,在全社會營造“信灸、愛灸、用灸”的良好社會氛圍。(省文化和旅游廳,省廣電局,省衛生健康委,省中醫藥局,江西中醫藥大學) 擴大對外開放合作領域。加強省外熱敏灸聯盟的建設,建設10個左右省外熱敏灸分院。推進熱敏灸產業融入“一帶一路”建設,在沿線國家舉辦大型中醫藥文化展覽、義診、健康講座、科普宣傳和產品推介活動。發揮海外中醫中心和岐黃國醫政要體驗中心帶動作用,爭取建設10個融中醫醫療、養生、康復、養老、文化傳播、商務會展于一體的中醫藥國際對外交流合作示范基地。(江西中醫藥大學,省外辦,省衛生健康委,省中醫藥局)

(十)提升熱敏灸品牌效應輻射能力。培育國際知名的熱敏灸品牌。加大品牌建設力度,把“江中醫熱敏灸”和“陳日新熱敏灸”打造成全國知名品牌。加強熱敏灸技術知識產權的培育和?;?。鼓勵地理標志商標注冊,積極培育地理標志產品,并爭取列入非物質文化遺產名錄。(省市場監管局,省文化和旅游廳,省衛生健康委,省中醫藥局,江西中醫藥大學) 


三、保障措施


(十一)優化熱敏灸產業發展環境。加強組織指導。依托省推進中醫藥發展領導小組,建立熱敏灸產業推進工作部門聯席制度,組建聯合辦公室,辦公室設在省中醫藥管理局,負責熱敏灸產業發展宏觀指導和綜合協調。(省衛生健康委,省中醫藥局,省發展改革委) 相關地方政府成立熱敏灸發展推進小組,完善熱敏灸產業發展的政策措施和推進機制,并將熱敏灸推廣發展成效納入省政府重點工作逐級督導,形成上下聯動、協調推進的工作格局。(有關設區市人民政府) 

(十二)落實熱敏灸產業政策保障。建立健全促進行業發展的政策保障體系,落實政策實效。將熱敏灸服務和艾條納入醫療保障體系,合理制定熱敏灸醫療服務項目收費標準,體現服務成本和技術勞務價值。(省醫保局) 扶持熱敏灸相關企業發展,支持相關企業和單位開展研發工作,支持企業申報高新技術企業。(省工業和信息化廳,省科技廳) 依法依規支持熱敏灸相關產品分類申報管理,支持藥用艾條及相關灸具產品申報藥品批準文號或醫療器械注冊證,推進普通灸制品在市場監督管理局登記備案。(省市場監管局,省藥監局) 將熱敏灸技術服務納入公共衛生服務。(省衛生健康委,省中醫藥局)

 (十三)拓寬熱敏灸產業融資渠道。加大熱敏灸相關中醫藥事業、產業資金支持力度。統籌政府研發資金、技改資金、基建資金、農業補助資金等財政性專項資金,支持企業研發、服務網絡建設、種植業發展和文化交流傳播。(省科技廳,省工業和信息化廳,省發展改革委,省農業農村廳,省衛生健康委,省中醫藥局,省文化和旅游廳,省財政廳,有關設區市人民政府) 利用“財園信貸通”和“惠農信貸通”等融資模式,以發展基金、低息貸款、參股投資等方式籌措資金。鼓勵銀行、證券、保險、信托、基金等各類金融機構加大對熱敏灸企業融資籌資的支持力度,加大引入社會資本,鼓勵社會資本投資熱敏灸產業。(省金融監管局) 

(十四)保障熱敏灸產業人才需求。加強熱敏灸領域科研人才的培養和引進。省主要學科學術和技術帶頭人培養計劃、省科技創新杰出青年人才培養計劃等積極培養扶持熱敏灸領軍人才。加大國際國內高端人才引進力度,對行業優秀人才按相關政策給予優先獎勵,并納入人才信息庫,研究制定熱敏灸技術人才培養標準,對熱敏灸技師等從業人員提供職稱評聘渠道。(省人力資源社會保障廳,省科技廳,江西中醫藥大學) 加大高校、職校熱敏灸人才培養力度,支持有條件的院校設立熱敏灸相關專業。(省教育廳)